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濟工商文〔2019〕24號 濟源市工商行政管理局關于印發深入開展互聯網廣告整治工作的實施方案的通知



發布日期:2019-04-23訪問次數: 信息來源:辦公室字號:[ ]


 

各科室、支隊、分局,各工商所:

  根據《河南省市場監督管理局關于印發深入開展互聯網廣告整治工作的實施方案通知》(豫市監〔2019〕122號)要求,市局決定于4月15日至12月31日在全市范圍內開展互聯網廣告專項整治工作。現將《深入開展互聯網廣告整治工作的實施方案》印發給你們,請結合工作實際,認真組織實施。

  2019年4月15日

深入開展互聯網廣告整治工作的實施方案

  為貫徹落實省局通知精神,保持整治互聯網廣告的高壓態勢,營造風清氣正的互聯網廣告市場環境,根據《河南省市場監督管理局關于印發深入開展互聯網廣告整治工作的實施方案通知》(豫市監〔2019〕122號),制定本實施方案。

  一、工作目標

  認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照《廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》的規定,加強互聯網廣告事中事后監管,強化導向管理,嚴格監管執法,緊緊圍繞事關廣大群眾人身財產安全的重點領域,嚴肅查處虛假違法互聯網廣告,切實維護互聯網廣告市場秩序,保護消費者合法權益。

  二、整治重點

  各單位要認真貫徹落實習近平總書記關于“廣告宣傳也要講導向”的重要指示精神,緊盯人民群眾反映強烈的互聯網虛假違法廣告問題,突出重點領域,加大執法力度,壓實互聯網平臺主體責任,著力祛除互聯網廣告市場“頑疾”。

  (一)強化廣告導向監管。嚴肅查處涉及導向問題、政治敏感性、低俗庸俗媚俗或者社會影響大的互聯網違法廣告,早發現、早處置,依法從快從重查處。

  (二)聚焦重點媒介、重點廣告問題。以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網站、搜索引擎、電子商務平臺、微信公眾號為重點,突出移動客戶端和新媒體賬戶等互聯網媒介,針對醫療、藥品、保健食品、房地產金融投資理財等關系人民群眾身體健康和財產安全的虛假違法廣告,加大案件査處力度,査辦一批大案要案。重點査處以下互聯網違法廣告:

  1.未經審查或未標注批準文號發布的醫療、藥品、醫療器械、保健食品等廣告。

  2.含有表示功效、安全性的斷言保證,說明治愈率、有效率,利用廣告代言人作推薦、證明等違法內容的醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。

    3.夸大產品功效,宣傳具有疾病預防、治療功能的食品、保健食品廣告。

    4.對未來效果、收益等相關情況作出保證性承諾,明示或暗示保本、無風險或保收益的金融投資理財、收藏品、招商廣告。

    5.對升值或投資回報有承諾,或者對房地產項目的交通、商業、文化教育設施作誤導宣傳的房地產廣告。

  6.妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚、造成惡劣社會影響的廣告。

  7.校外培訓機構發布的違法互聯網廣告。

  8.社會公眾反映強烈的其他虛假違法互聯網廣告。

  三、重點任務

  通過多種形式和載體,向消費者普及鑒別互聯網違法廣告的知識。適時組織互聯網廣告媒介、廣告主等有關人員進行法律法規培訓。積極開展和參與監管執法業務培訓,提高互聯網廣告監管水平。

  與轄區內重點貼標網站有關負責人簽訂《抵制互聯網虛假違法廣告承諾書》,綜合運用行政提示、行政告誡、行政約談、行政建議等方式,實現對違規傾向或輕微違規行為的及時提醒和糾正。

  加強對轄區內互聯網廣告經營發布單位的監督檢查,建立工作臺賬,加強互聯網廣告日常監測,基本摸清本轄區戶外廣告發布情況,掌握違法戶外廣告發布特點。對監測排查出的互聯網違法廣告,要及時存證。

  要將行政處罰作為互聯網廣告事中事后監管的常態化手段和著力點,查處和曝光一批典型互聯網違法廣告案件,震懾互聯網違法廣告發布行為。

  四、時間安排

  專項行動從4月15日開始,至12月31日結束,分動員部署、集中整治、總結提升三個階段,各地根據實際情況統籌推進。

  (一)動員部署階段。根據整治工作重點,結合本轄區互聯網廣告市場實際,組織開展互聯網廣告專項整治的動員部署。廣泛宣傳整治工作,營造良好輿論氛圍,督促互聯網平臺切實履行法定義務與責任。

  (二)集中整治階段。嚴厲查處各類虛假違法互聯網廣告,集中力量查辦大要案件,對涉嫌刑事犯罪的案件線索及時移送司法機關。會同整治虛假違法廣告聯席會議成員單位開展聯合約談、檢查。曝光典型案例,發揮震懾作用。市局加強對案件查辦工作的指導和統一指揮調度,加大對重點案件的督辦力度。

  (三)總結提升階段。匯總專項整治工作情況,總結經驗,找出問題,提出下一步工作建議,形成書面報告上報市局。市局組織檢查考核,考核結果納入2019年度廣告綜合治理(平安建設)測評體系。

  五、工作要求

  (一)加強組織領導。要充分認識開展互聯網廣告專項整治工作的重要意義,市局成立由主管局長任組長、廣告科、網監科負責人任副組長、各工商所負責人為成員的互聯網廣告整治工作領導小組,各工商所針對轄區各類網站情況,制定具體工作措施,積極推進互聯網廣告專項整治工作,力求取得實效。

  (二)強化責任分工。廣告科要做好全市互聯網廣告整治的牽頭工作,具體負責工作方案起草、會議組織、工作檢查調研等工作;網監科做好貼標網站名錄庫的建立工作,加強網絡市場監管,對發現的互聯網廣告違法線索及時通報主管科室,5月底前要向廣告科移交第一批貼標網站名錄;工商所要建立互聯網經營主體臺賬,做好轄區互聯網廣告排查,及時召開行政約談會,簽訂《抵制互聯網虛假違法廣告承諾書》。

  (三)加大廣告監管執法力度。要集中力量査處一批情節嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的大案要案,綜合運用行政處罰、刑事打擊、信用監管、聯合懲戒、曝光案件等手段,形成有效震懾。對違法情節嚴重的案件,市局實行掛牌督辦,加強指導、督促和檢查,不得以行政約談代替行政處罰,不得以行政處罰代替刑事處罰。支隊查辦兩件以上、各工商所查辦一件以上互聯網廣告違法案件。

  (三)加強互聯網廣告監測。要主動適應移動客戶端、新媒體賬戶等互聯網廣告快速發展新的形勢需要,創新監測方式,提升互聯網廣告監測能力,為深入開展互聯網廣告整治提供有力支撐。強化監測結果運用,加強監測數據分析研判,規范監測線索處置,對上級派發的涉嫌違法線索要及時依法處理,做到件件有落實。

  (四)加強協同監管。充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議機制作用,加強部門間的信息共享、數據交換和執法聯動,開展聯合約談、聯合査處、聯合懲戒,形成整治合力。

  (五)做好信息報送。專項整治工作中,各單位遇有重大案件和重要情況要及時上報,于6月7日前報送2019年上半年互聯網廣告典型案件和《互聯網廣告整治工作統計表》(詳見附件),并與11月20日前將整治工作總結和《互聯網廣告整治工作統計表》報市局廣告科郵箱:[email protected]

  

 

    

    附件1:互聯網廣告整治工作統計表

    附件2:2019年互聯網廣告專項整治工作考核評分表

    附件3:網絡經營者廣告發布情況排查登記表

    附件4:行政指導意見書(參考模版)

    附件5:抵制互聯網虛假違法廣告承諾書





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